为全面贯彻落实双鸭山市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会议和全市优化营商环境指标提升工作专题会议精神，饶河县优化营商环境领导小组统筹部署抓落实、聚焦重点抓创新、督查督办抓成效，营造出了“亲商、尊商、优商”的好环境，最大限度地激发市场主体活力，推动县域经济高质量发展，全县营商环境得到明显改善。现将8月工作开展情况总结如下：
一、本月工作推进情况
（一）提高认识、迅速落实。一是8月10日，市委常委、县委书记姜宇峰同志主持召开饶河县优化营商环境攻坚工作上半年总结会议。会上，副县长张苏通报了全县优化营商环境专项行动上半年工作情况；县委常委、纪委书记、监委主任刘启明通报了全县破坏营商环境反面典型案例；跨境贸易和市场开放工作专班及办理建筑许可工作专班进行了典型发言；各专班及专班组长进行了反思发言。8月10日，县委副书记、县长付殿军同志主持召开全县优化营商环境专项行动推进会议。会上，各专班组长汇报了优化营商环境专项行动工作进展情况，分析研判了当前我县营商环境面临的严峻形势和存在的主要问题，并对下一阶段工作进行了安排部署。8月9日，政府副县长张苏同志主持召开我县召开惠企利民政策和产业链产业集群工作专班、跨境贸易和市场开放度工作专班工作推进会议，相关单位负责同志参加会议。8月10日晚，县委常委、常务副县长盛若欣同志带领办理建筑许可工作专班、政府采购工作专班、招标投标和创新创业工作专班、登记财产工作专班、获得信贷工作专班、纳税工作专班召开工作推进会，部署各工作专班牵头单位及责任单位要积极与市级对口部门沟通协调，对于评分标准、谁来打分、如何打分、失分原因等情况要清晰掌握、抓住工作重点，做到精准发力、靶向施策。8月17日，饶河县政府副县长闫序波同志组织办理建筑许可专班、获得用水用气用热和生态环境工作专班、政务服务和基本公共服务工作专班成员单位召开专班工作推进会议，各专班牵头单位负责人分别对本专班工作开展情况进行了汇报。二是饶河县获得信贷专班和跨境贸易专班、政务守信践诺专班分别制定并印发了《饶河县上市挂牌后备企业资源库管理实施方案》（饶财投【2022】4号）、《关于做好我县开展政商交流活动工作的通知》（饶环组办发【2022】8号）。
（二）强化督导、按时提示。8月份，饶河县优化营商环境专项行动工作专班下发1次工作提示，督促各相关单位监管事项目录清单应全部认领。
（三）深入基层、积极调研。加快县域外经贸企业各项业务活动尽早恢复和正常开展，人行饶河县支行金融助企工作领导小组走访辖内外贸企业5家，开展“三访+ 三问+三送”活动12次，解答政策咨询累计23次，对辖内互市贸 易区和外贸企业做到应访尽访。充分发挥金融驻企联络员协调作用，主动向小微企业及个体工商户问需、问计、问困难，针对性送金融产品、送金融政策、送金融 服务，推动“无贷户首贷培育”和“有贷户融资优化”，把“贷 动小企业，服务县民生”活动落到实处，不断提高融资满足度。 截至目前，县域工商银行已成功对接一家外贸企业，预计为其融资500万元。8月19日，饶河县支行工作人员深入县域农业发展银行现场指导通过“全国中小企业融资综合信用服务平台”对接企业进行融资工作，并实现当日为北大荒集团黑龙江饶河农场有限公司发放2700万元
二、工作任务完成情况
（一）保护中小投资者专班。饶河县保护中小投资者专班各成员单位共走访规上企业饶河东北黑蜂产业(集团)有限公司等县域内企业20余家，向企业宣传相关政策法规，帮助企业完善现代法人治理结构,加快企业上市步伐,对企业提出的知识产权、企业用工等法律方面的法律问题进行了解答，从法律角度帮助企业梳理了相关法律风险，对企业良性经营提出了意见建议。
（二）办理破产专班。饶河法院2022年已审结破产案件2件。分别为（2019）黑0524破2号陈永胜（申请人）、（2021）黑0524破1号饶河县康泰大药房连锁有限公司申请破产清算一案，破产案件结案率为66.67%。已结案件平均审理天数为677.5天。案件公开率为100%。文书公开率为66.67%。公告公开率为100%。债务人公开率为100%。网络方式召开债权人会议适用率为100%。重点任务完成比率为100%。截至目前，饶河法院破产工作专班本级各项制度已建立完成，上级新颁布制度已全面贯彻落实，各项工作均按要求推进，已完成所有基础性重点任务。
（三）市场监管专班。本月召开政商交流工作推进会1次，2022年本部门“双随机、一公开”，发起任务39个,抽查市场主体223户,截至目前已完成检查任务39个,完成率为100%；接收省局派发8个检查任务,抽查市场主体26户,所有检查任务已于本周结束。2、牵头制定部门联查任务18项,抽查主体43个,任务全部录入系统并公示,完成率100%;至此,我县本年度双随机任务已全部完成。在推行包容审慎监管、行涉企执法领域“四张清单”过程中，我县注重宣传，通过部门网站等途径广泛宣传包容审慎监管制度，让群众知晓，在实施过程中，请群众参与、请群众评判，受群众监督，形成了良好的宣传氛围；在推进落实包容审慎监管、行涉企执法领域“四张清单”过程中，我先结合实际，将政策落实落地，全力遵照“四张清单”执行，在近期执法过程中，充分运用四张清单指引进行执法活动，尤其在市场监管领域效果明显，营造了良好的氛围，产生了良好效果。
（四）获得电力专班。保证电网设备健康迎峰度夏，完成设备巡检全覆盖，本轮对3座66千伏变电站巡检共计发生各类隐患2处，均已完成整改，大大提高了迎峰度夏期间电网运行水平。为保障居民和生产稳定可靠用电，让群众用电无忧、清凉度夏，饶河县供电公司保电人员每日坚守岗位，时刻关注持续高温对电网负荷的影响，确保可以第一时间处理突发情况。每日中午、晚间保电人员对66千伏变电站设备进行红外测温，时刻关注负荷高峰期66千伏变电站运行情况，确保每一户都能用上合格电，放心电。为迎峰度夏提供安全可靠的电力供应。
（五）纳税专班。本月已在“关注饶河”公众号刊发2篇信息，在龙头新闻、黑龙江经济网刊发2篇信息，深入商户宣传退役军人就业创业税收优惠政策。县政府大力支持税务部门“云办税”工作，对有关硬件设备提供资金支持。目前，已订购2台“云办税”审批仓，预计到货时间为1个月。
（六）财产登记专班。不动产登记中心积极推进粮食企业办证工作，先后为饶河县西通粮食经销有限责任公司、饶河县大顶山粮食仓储有限公司办理完成不动产权登记，不动产中心为企业开通“绿色通道”，设专窗服务企业，压缩时限，用最短的时间、最少的环节、最优的服务让企业拿到不动产权证书。因县气象局所属宗地整合复杂，涉及交易、互换、置换等程序，不动产中心深入研究材料、实地踏查、精简程序，为县气象局完成新建第三层办公楼登记及土地交换、合并等系列工作。用专业的登记水准、热情的服务实现了“最多跑一次”“一站式”服务理念。
（七）劳动力市场监管和人才流动专班。本月已经与13家配合单位召开了3次会议，做好创业融资支持，全年将为创业人员发放创业担保贷款2400万元以上。在“双随机、一公开”平台上领取任务，对全县各派遣公司、人力资源服务机构等13家公司进行摸底排查，依法保障劳动者合法权益不被侵害，并将检查结果录入到平台，公开接受社会群众监督，保障人力资源服务市场有序开展工作，共同创建和谐劳动关系。
（八）跨境贸易和市场开放专班。8月与广东正泓粮油食品有限公司、满洲里鑫沣粮油工业有限公司招商企业进行座谈。8月6日，组织参加2022中国青年企业家助力龙江振兴发展峰会暨中青企协十二届四次常务理事会（扩大）会议，利用会议间隙就中草药种植、大米销售、生猪养殖等投资项目，与四川龙森药业、江苏秀收农业、河北宏都实业等三家企业代表展开交流洽谈，成功将饶河县纳入企业对外投资、合资经营、原材料采购等合作对象的选择范围。同时与四川龙森药业、江苏秀收农业两家企业达成项目考察互访意向，下一步将计划赴两家企业参观考察，推进交流，并诚邀企业赴饶实地考察，促进项目早日签约落地。8月5日至8月11日，饶河县经济合作交流中心积极走访招商引资企业2家，帮助企业协调解决快递物流、线上销售及企业用电等问题3项。截至目前，实际利用省外资金预计11.74亿元，完成年指标的88.2%，同比增长46.1%。
（九）惠企利民专班。目前，我县东北黑蜂主导产业现有黑蜂4.8万群，养殖户651户，东北黑蜂开发企业有25家，有从事黑蜂产品开发人员80多人，有知识产权20多件，先后有10多家企业与大学科研院所合作对接，形成了产学研良好的科技创新氛围。目前国家科技中小企业入库评价达到4家，其中有1家正在申报高新技术企业。组织专人贴身跟踪服务企业发展，实行“抱团协作”，共建高能级创新载体，开展高水平交流合作，打造更具产业影响力和带动力产业联合体。积极探索“乡贤＋招商”工作新思路，深挖在外乡贤资源，通过新媒体的宣传报道，为乡贤搭建沟通交流平台，引导在外乡贤返乡投资建设，激发更多在外乡贤回乡投资创业的动力。目前，已在人民日报网、极光新闻、龙头新闻、关注饶河等多家新媒体APP平台上发布优秀乡贤企业家相关报道，现已发布第六期。成功吸引在外创业的优秀乡贤企业家曹明友回家创业发展，该乡贤企业家系内蒙古光捕碳农业科技有限公司董事长，已通过线上的对接方式就光碳核（禾）肥生产项目初步达成合作意向，拟于近期赴企业考察对接，推进项目落地。饶河经济开发区为了对开发区用地合理统筹、规划、设计，使入驻企业快速投产经营，饶河经济开发区管理委员会正在建设标准化厂房项目，总投资9000万，占地面积约94677平方米，建筑面积约56000平方米，建设内容包括标准化厂房约26400平方米、成品库房约10900平方米、原材料库房约12000平方米、综合服务中心约4200平方米、粮食平房仓约2500平方米。目前土地证已经下发，设计已完成招标，建筑规划许可已下发，图审、造价咨询已做完，8月5日发布了项目的施工招标公告，8月22日开标，8月底施工进场。标准化厂房项目建设同时，饶河经济开发区管理委员会正在研究制定《饶河经济开发区标准化厂房管理办法》，目前已有多家企业有入驻意向，经开区管委会将加强招商线索的收集梳理，积极与各企业对接联系，提升服务质量，真正实现企业快速开工建设、快速投资见效。
（十）执行合同专班。建设智慧法院，提升立案、审判、执行等全流程、全场景信息化水平，推广网上立案、网上阅卷、网上开庭等“一站式”电子诉讼，实现全部民商事一审案件均可网上立案。制发《2022年饶河县人民法院多元解纷及诉讼服务要点》。加大网上立案适用率，制发网上立案流程图宣传单2000余份，现阶段，一审民商事网上立案率已超过40%。网上立案成功率超过70%，力争达到80%。加大程序分流力度，充分适用简易程序和小额诉讼程序，采取简案快审、繁案精审工作方式，提升民商事纠纷审判质效，简易程序适用率达92.2%，小额诉讼程序适用率达27.4%。简案快审团队办理民事案件数量已超过民事案件总数的66.9%。
（十一）获得信贷专班。本月召开饶河县2022 年政银企对接会，县各相关单位和 5 家金融机构负责人及企业代表参加会议。会上，各企业代表做了发言，介绍了企业当前的运营情况、今后的发展目标及资金需求情况。各金融机构与企业就银企对接合作进行了具体磋商。做好银行和企业的对接工作，推进银企合作进程，充分梳理企业所需，加强沟通，优化服务。与企业共同努力，架起互惠合作的桥梁，以诚信为基础、以市场为纽带、以共赢为目标，努力开创银企对接合作的新局面。银行积极行动起来，立即组织信贷人员与各企业进行了深入调查和对接，截至目前，已对接企业 40 户，初步符合贷款条件的企业 8 户，可贷款金额约 2400 万元。
（十二）政务守信践诺专班。本月召开工作推进会2次，下发工作提示34期，新增“信易贷”注册用户1802户。我县积极探索信易+，截至目前已有9家单位制定相关方案。8月23日上午，饶河县诚信办在沿江公园罗马柱前开展了以“深化社会信用体系建设，打造诚信饶河”为主题的“信用宣传年”集中宣传活动。通过悬挂条幅标语、发放宣传资料等方式，为前来的群众解答相关领域信用建设方面的问题，并深入个体工商户积极宣传诚信的重要性，告诫广大群众“一处失信、处处受罚”。向现场群众共发放《黑龙江省社会信用条例》300余本、“信易贷”、“码上诚信”、信用修复等宣传单500余份，为群众答疑近20人次。饶河县市监局、交通运输局、经合局、文广局在餐饮、出租车、蜂蜜、文化用品等领域开展了码上诚信赋码亮码活动，餐饮、出租车、蜂蜜、文化用品领域共赋码1051个，亮码122个，此次开展“码上诚信”活动，旨在鼓励广大市场主体诚信经营，敢于承诺、敢于亮诺，通过“码上诚信”向社会展示宣传自身良好形象，主动接受社会监督，努力为消费者提供良好的衣食住行环境。
（十三）办理建筑专班。本月专班组长组织本专班牵头单位以及各成员单位召开专班推进会议，会上根据绩效考评重点任务逐条核对，具体问题具体落实，满分任务是否可以进一步优化，争取保持领先成绩。在专班微信群内通知专班成员由专班组长组织参加省专班业务培训及工作推进会议，掌握平台操作，学习先进地区经验；同时在省、市媒体平台发布相关报道2篇。在审批老旧小区楼本体改造项目时，由于图审单位相关情况为必填项，经过与平台技术沟通，并提供设置依据，将该项设置为可选填项，顺利完成老旧小区楼本体项目审批。
（十四）政府采购专班。本月电子卖场共计成交10笔，总金额456984元。服务工程超市截止本月共计成交39笔，总金额 2450730元。竞争性磋商11笔，金额 1872万元；截止本月公开招标4笔，金额 2772万元。
（十五）招标投标和创新创业专班。本月已完成招标投标领域专项整治任务，对年度内招标项目全部完成排查。自2021年7月份开始按省发改委开展招投标领域专项整治工作要求，对全县29个单位391个项目进行检查，此项工作将持续开展。全县必招项目已全部进入省公共资源交易平台实行电子标。
（十六）政务服务和基本公共服务工作专班。截止8月，全县1892个政务服务事项，目前除涉密政务服务事项外已全部实现网上办理；对网上办理事项进一步梳理，全流程网办事项又增加了24项，网办深度已到79.5%；对能压缩的事项进一步压缩，减时限事项增加51项，压缩比达到 89.18 %。全县79个村9个乡镇、60个单位、4个社区、5个农场均已安装完毕，覆盖率达100%，现对已安装完毕的单位进行核实全县各部门1306个政务服务事项，全部进驻大厅，其中综合窗口承接22个单位的771个政务服务事项，12个事项已授权，为了更好地为民服务，中心改造成立了审批大厅，将22个单位的审批人员集中到审批大厅即时办理，真正实现了“一站式”“零见面”。
(十七)开办企业工作专班。继续推进企业开办相关工作进展，新办企业首套公章刻制已到达完全免费并且增加至5枚，同时开展证照联办工作，申请人以告知承诺制形式办理食品生产经营许可，受理窗口事项营业执照与食品生产经营许可同时受理、同时审核、同时发证，并开展营业执照和许可证注销联办工作。加大其他工作的宣传力度，让社会对本专班工作更加了解。
三、工作亮点和成果
（一）坚持发展“枫桥经验”，保障企业合法权益不受侵害。服务企业健康发展，县司法局联合县法院、县工商联合会、县市场监督管理局成立饶河县民商事纠纷人民调解委员会。主要负责调解民营企业之间的民商事纠纷，为企业提供优质的法律服务，预防和调解各类涉及企业权益矛盾纠纷，引导当事人选择调解化解矛盾。民商事纠纷人民调解委员会的成立，切实加强人民调解与司法调解的衔接联动，进一步推动饶河县民商事诉调对接和多元化解，走出一条降低当事人诉讼成本和缓解法官办案压力的双赢之路。
（二）办理信贷创新。饶河县人民银行组织辖内金融机构召开获得信贷工作专班“信易+”工作推进会。后会，各金融机构各司其责，积极主动作为，及时与县营商局和市各金融机构进行沟通协调，目前，“信易贷”工作，饶河县人民银行认领的行管部门26家，其中可办理“信易贷”贷款业务的机构6家，已完成注册使用4家，其中:由省、市行注册后统一分配贷款任务的机构4家，农村商业银行自行录入机构 1 家。现金融机构已成功对接中小企业及个体工商户4家，融资意向 2866 万元，农业发展银行已完成贷款发放1笔，金额为 2700 万元；资料审核中 3 笔，金额为166 万元。全县金融系统对实体经济的支持力度不断上升，企业综合融资成本稳中有降，金融支持稳增长和助企纾困靠前发力。