根据省委统一部署，2022年5月29日至7月14日，省委第九巡视组对饶河县委进行了巡视。2022年10月10日，省委巡视组向饶河县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化组织领导，以高度的政治责任感统筹抓好巡视整改工作
（一）强化政治担当，坚决做到认识到位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照中央、省委关于巡视工作的有关要求，聚焦落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委要求、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线等工作，不折不扣抓好工作落实，确保整改成效。
（二）认真组织推进，坚决做到责任到位。省委第九巡视组巡视饶河县情况反馈会议召开后，县委第一时间召开县委常委会会议、书记专题会议，对巡视反馈问题及整改要求进行深入传达和细致安排。县委主要负责同志履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，成立了以县委主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组，下设县委整改办公室，负责指导协调、检查督导、文件起草、档案归档等工作，制定《饶河县关于省委第九巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》，将问题具体细化，逐项明确整改工作牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限，建立工作台账，实行台账式管理、项目化推进、销号式落实。建立信息和推进情况报送、定期调度、督查问责等机制，加大工作调度和跟踪督办，确保整改工作有序推进。
（三）突出工作成效，坚决做到措施到位。注重分类施策，坚持真抓真改，先后召开了巡视整改工作领导小组会议、巡视整改工作推进会议和整改办公室会议，确保巡视整改任务件件有落实，事事有回音，保证整改工作不留盲区、不留死角。加强上下配合，县处级责任领导抓实本战线问题整改主体责任，实行部门联动机制，采取有效管用的方法和措施推动整改工作。强化监督检查，县委组成督导组，通过听取汇报、查阅材料、现场检查、深入基层了解情况等方式，对牵头单位和责任单位开展督导检查；对整改任务逐项核查、对标验收，推动每个问题处理到位、改到实处，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。
（四）拓展整改成果，确保长效作用发挥到位。在一对一、点对点整改落实的同时，注重查找问题根源，见微知著，举一反三，把解决具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，着眼用制度管权、管事、管人，建立健全各项规章制度，切实防止类似问题再次发生。对现有的管理办法、规章制度落实情况进行全面梳理、列出清单、制定计划，进一步全方位扎紧制度笼子。着力健全完善长效机制，持续推进整改，固化整改成果，努力使各项工作制度化、规范化、科学化，确保巡视整改取得实实在在的成效。
二、认真对照巡视反馈意见，不折不扣抓好整改任务落实
目前，对照省委第九巡视组反馈意见建议细化分解的10项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）深入学习贯彻党的理论路线方针政策，确保党中央重大决策部署及省委要求落实落靠
1.坚持理论和实践相结合，推动产业发展提质增效。
一是制定《中共饶河县委理论学习中心组学习计划》，重点设置学习专题10个。县委理论学习中心组围绕党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、省第十三次党代会精神等专题学习研讨；二是县委常委会会议认真落实“第一议题”制度。坚持以理论为先导，把学习融入日常，重视政治学习，在县委常委会及各类会议上传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神；三是严格落实“四个体系”工作推进机制，建立台账管理机制。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省市县委决策部署等建立八本台账，确保各项年度重点工作落实落细落到位；四是按照“粮头食尾、农头工尾”实施方案，坚定“四基地一窗口”发展战略。重点谋划水稻精深加工产业项目，加强与有投资意向的企业对接；五是积极培育龙头企业和壮大示范基地。以“四个经济”赋能现代农业产业发展，打造饶河大米地理标志农产品示范基地，“互联网+”高标准示范基地。饶河县智联科技创新企业孵化有限公司成功获批省级创业创新基地。饶河县泽饶现代农业发展有限公司被评为“国家现代农业全产业链标准化示范基地”；六是强化农产品竞争力。建成饶河县数字农业综合服务管理平台，建成全市首家农业生产社会化服务中心。“泽饶臻选”自营平台正式上线运营，完成电商直播基地建设。我县被评为“全省数字农业示范县”。
2.发挥县委总揽全局协调各方的作用。
一是县委发挥领导核心作用。牢牢把握大局，把方向、谋大局、定政策，全面推进党的建设。严格执行“三重一大”集体决策制度，按照《重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用监督管理的实施办法》要求，凡是县委重大决策部署事项，经县政府常务会讨论研究后提请县委常委会会议讨论通过；二是用心用情用力解决群众急难愁盼问题。聘请专业设计院对我县供热管网进行重新规划，建设完成20个换热站，安装换热机组27台套。完成老旧小区改造和分户改造全部建设内容。建成标准化新水厂1座，完成二次供水改造项目。完成“互联网+不动产登记”系统建设项目，实现线上申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结。严格按照《信访工作条例》规定，来访事项按照“应录尽录”的原则，及时处理群众反映的问题；三是加快推动乡村振兴产业发展。制定《饶河县扶贫产业项目整改工作方案》，加强财政部门与行业主管部门协同联动，确保资金支出进度跟着项目建设进度走。强化就业帮扶政策，确保脱贫人口受益。统筹推进“百局联百村”活动，组织县直单位，全覆盖79个行政村，在乡村产业发展、乡村治理、乡村建设、公共服务、生态文明等方面开展精准化、差异化、个性化的帮扶行动；四是制定《农民专业合作社质量提升试点实施方案》及扶持合作社发展政策。打造规范化合作社50个，其中国家级示范社1个，省级示范社5个。制定《饶河县“边城聚才”政策27条（试行）》，吸引各类优秀人才来饶留饶,开展饶河县2022年事业单位公开招聘工作人员工作、“省人才周”招聘，共吸引155名优秀人才到我县就业。开辟校园直聘引才直通车，开展饶河县2023年“书记进校园”活动暨教育、医疗系统急需紧缺人才引进工作，现场签约意向性合同17人；五是统筹推进兴边富民稳边固边工作。向边民宣传边民补助政策，确保边民补助发放到位。加强边境管控力度，聚力推动边境管理机制落实落地。建立奖励机制。实施涉边事件线索举报奖励制度。
3.全面贯彻落实“三新一高”，高质量推进现代化建设。
一是坚定“四基地一窗口”发展战略，加快推进一二三产业融合，推动县域经济高质量发展。引进粮食深加工企业，做好边民互市贸易进口商品落地加工试点申报工作。强化规上企业服务。制定《饶河县关于调整县领导包联企业（项目）工作方案的通知》《饶河县领导干部包联企业工作指引》，全县党员领导干部我县企业及项目进行包联。进一步完善和加快开发区基础设施建设，推进绿色产业园区标准化厂房建设，打造“一区四园”的产业布局；二是充分发挥绿色生态优势。“饶河东北黑蜂国家地理标志保护示范区”成功入选了国家地理标志产品保护示范区筹建名单。黑龙江饶峰东北黑蜂产品开发有限公司的“乌苏里船歌”蜂蜜获得“龙江品质”荣誉称号。依托“饶河大米”品牌基础和“泽饶臻选”平台，大力培育政府+基地+企业联合的产加销一体化品牌建设体系，积极组织我县蜂蜜、大米、食用菌、葡萄酒等绿博会、大米节等大型展销招商活动，增强市场对我县绿色优质农产品的认知度和美誉度；三是全面加强生态环境保护。深入学习领会习近平生态文明思想，传达学习关于生态环境保护各级会议精神，进一步深化对生态文明建设和环境保护重要性的认识。乌苏里江、挠力河水质均达到Ⅲ类及以上标准，空气环境质量优良率常年为97%以上，饶河县被评为国家生态文明建设示范区。
（二）坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展
4.坚决扛牢全面从严治党主体责任。
一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，县委始终把党的政治建设摆在首位，深化“第一议题”制度，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。按照“四个体系”推进年度重点工作落实，建立上级重要文件重要会议贯彻落实制度，按规定时间建立清单台账，逐项分解任务，责任落实到人；二是县委主要领导履行全面从严治党第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，定期召开党风廉政建设专题会议，加强对“一把手”和领导班子监督工作和新时代廉洁文化建设工作，制定《关于对年轻干部监督的工作措施》。建立健全谈心谈话制度，截至目前全县各党委（党组）谈话869人，对党员干部从严进行教育管理监督；三是严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，提示发生违纪违法案件的单位召开专题民主生活会作对照检查，深刻反思。共7家单位召开专题民主生活会，班子成员汲取教训，增强廉洁自律意识。
5.强化对“一把手”自上而下监督。
一是认真贯彻落实上级文件精神。严格按照中央文件规定传阅范围传文，重要文件发至处级以上职务的党员干部传阅学习，并严格要求各部门接到中央文件向县委、县政府报备。严格规范中央党内法规和规范性文件配套发文；二是按照《关于加强对“一把手”和领导班子监督工作的实施方案》，完善“一把手”监督制度机制。制定《饶河县廉洁文化阵地建设实施方案》，打造了县廉洁文化路、推进廉洁主题公园和廉政教育基地；三是制定《饶河县“一把手”和领导班子开展党内谈话制度（试行）》和县委书记和班子成员对下级“一把手”廉政谈话计划，开展谈心谈话860余次、任职谈话90余次、廉政谈话500余次。
6.深化“三转”全面提升监督执纪水平。
一是严格执纪执法增强制度刚性。制定《案件审理质量责任制度》，加强与上级部门的沟通交流，严格落实以审判为中心的证据审查标准。提升下级办案质量，制定《饶河县纪委监委乡案县审工作暂行办法》《案件审理质量责任制度》，有效提升乡镇纪委案件查办质量；二是提高纪检监察干部队伍素质。推动本级培训常态化，组织8名业务骨干“上讲台”，系统内业务测试3次，提升纪检监察干部政治意识、规矩意识、纪法意识，提高业务能力水平，增强履职担当本领，积极选派4名干部参加中央、省、市纪检监察干部线上线下业务培训班；加强实践锻炼，以案代训、以老带新，全面提升监督能力和办案水平；三是坚决聚焦主责主业。严格执行中央、省、市“三转”要求，找准“监督的再监督”职能定位，规范乡镇纪检监察机构建设，进一步深化“三转”，明确职责定位，对切实加强村级纪律检查员的履职管理提出要求，推进乡镇纪检监察工作高质量发展。
（三）全面落实新时代党的组织路线
7.不断增强班子凝聚力战斗力执行力。
一是组织开展专题民主生活会。制定《中共饶河县委常委班子巡视整改专题民主生活会方案》，县委书记与9名县委常委会前进行谈心谈话，并严格对照省委第九巡视组反馈的4个方面36项问题，认真查摆个人问题，深刻剖析问题原因，开展相互批评和自我批评，确保巡视反馈问题逐项落实到位;二是严格执行民主集中制。坚持重大事项集体讨论决定制度，在干部任免、人事调动、重大项目安排及大额资金使用、重大表彰奖励等问题，严格按照事前告知、充分讨论、末尾定议程序，在充分发扬民主的基础上综合集体意见并作出最后陈述表态;三是提升攻坚克难能力。广泛宣传房屋置换政策，组织工作人员走访宣传，提高居民置换安置知晓率。积极推动城镇棚户区（危旧房）改造项目，完成征收范围图、项目修详规划图、项目正射影像图绘制工作;四是在全县开展实际利用内资数据统计专业核算，对原有内资企业及新增内资企业入库开展审核2次，检查8家企业，切实有效发挥统计监督职能作用，督促相关部门建立《防范和惩治统计造假弄虚作假责任制》。开展全县招商引资项目统计工作，及时了解全县招商引资项目签约落地情况，针对项目进展提出入统意见，指导企业充实和完善入统准备材料，提高企业入库和项目数据过审率。
8.加强选人用人和干部人才队伍建设。
一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。建立常委会会议提醒制度，讨论和决定干部任免事项常委会委员达到三分之二以上参加方可召开。严格执行《饶河县县管科级干部到龄免职（退休）工作流程》，对达到退休年龄界限的科级领导职务干部，在经县委常委会会议讨论决定，履行免职程序后办理退休手续。规范干部选拔任用全程纪实工作。实行“谁纪实、谁负责”的工作原则，对干部选任实行全方位纪实，确保各考察环节有据可查。严格执行政法部门经商办企业相关制度;二是加大年轻干部培养力度。结合全县领导班子和干部队伍建设实际，制定年轻干部配备计划，在县直党政工作部门领导班子空缺时优先配备年轻干部。建立优秀年轻干部储备库，对符合提职条件、各方面比较成熟的干部及时提拔使用。目前，共选拔35岁以下年轻干部17人，其中为县直党政工作部门领导班子配备35岁左右年轻干部7人;三是加强人才引进力度。制定出台《饶河县“边城聚才”政策27条（试行）》，深入开展“人才政策宣传月”系列活动，利用“关注饶河”公众号、“饶河融媒”抖音号发布饶河县人才政策一点通、饶河县人才政策一图读懂等13期宣传视频和海报，线上浏览量达2万余人次。在县政务服务中心设立人才服务窗口，办理人才服务相关事宜。在县人民医院、县中医医院开辟人才绿色就医通道，提供免挂号费、优先就诊等就医服务，让人才健康有保障。
开展饶河县2022年事业单位公开招聘工作人员工作、“省人才周”招聘，共吸引155名优秀人才到我县就业。开辟校园直聘引才直通车，开展饶河县2023年“书记进校园”活动暨教育、医疗系统急需紧缺人才引进工作，现场签约意向性合同17人。
9.全面提升党建工作质效。
一是制定《县委常委会2022年抓党的建设工作报告》，提请县委十八届五次全会审议。召开饶河县委党的建设工作领导小组会议，研究农村、社区、机关等各领域基层组织建设工作，审议通过了2022年度农村“双五”工程考核细则和社区“情暖乌苏”、机关“三转一增”、事业单位“敬业边城”、“两新”组织“兴边有我”、离退休党支部“乌子霞光”等各领域的实施方案、考核方案，安排部署了全县支部建设工作；二是督促各党委（党组）书记严格落实组织生活批阅制。将优秀的党员致富能手、返乡大学生、退伍军人储备进村级后备干部队伍。举办了全县基层党务工作者培训班，进一步提升理论水平和能力素质。
（四）全力推进省委巡视、审计发现问题整改到位
10.从严从实抓好上轮巡视审计问题整改工作。
一是压实主体责任。履行县委主要领导第一责任人职责，定期召开县委常委会会议，专题研究党风廉政建设工作，传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内监督条例》等条例，加强对“一把手”和领导班子监督工作，制定《关于加强对年轻干部监督的工作措施》，推动全面从严治党向纵深发展；二是结合我县领导班子和干部队伍建设实际，制定年轻干部配备计划，开展年轻干部专项调研、疫情一线考察识别干部等工作，共储备优秀年轻干部261人；三是开展“科技服务进百企业、科技政策惠百企业”走访科技服务活动，已完善和建立科技中小企业培育库24家，申报认定完成国家科技中小企业入库评价（省级科技型企业）10家。
三、坚持以巡促建，强化成果运用，做实巡视“后半篇文章”
（一）强化责任抓整改。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实肩负起全面从严治党的主体责任。县委常委班子充分发挥领导作用，从严从实带头持续整改，县委书记履行整改第一责任人的职责，对整改工作总牵头，负总责，以上率下、树好标杆、作出示范。切实落实好全县各级党组织主要负责人的主体责任，确保整改工作同步开展。
（二）紧盯重点抓整改。坚持问题导向和目标导向，坚持标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对于需要长期坚持的整改任务，进一步细化措施，分步实施，持之以恒深入整改。同时，严格责任追究，对整改落实工作不重视、不认真、不负责和整改不力的单位和部门，实行约谈、通报和问责。对一些典型案例，进行解剖分析和通报曝光，达到举一反三和警示震慑的目的。
（三）建章立制抓整改。以深化体制机制改革为重要抓手，坚持统筹谋划、突出重点，把整改工作中取得的成功做法系统化、制度化，进一步完善相关制度，切实加强治本工作。特别是围绕问题易反弹的重点领域和关键环节，采取有针对性的措施，注重用制度管权、管事、管人，用制度固化整改成果，形成长效机制，推动整改工作落到实处。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0469)5622952；邮政信箱：饶河县饶河镇通江街99号县委整改办，155700（邮编）；电子邮箱：rh5622952@126.com。
中共饶河县委
2023年5月22日