一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

(一)强化组织领导,筑牢法治根基。一是及时调整健全法治建设工作领导小组,明确职责分工,设立办公室专职负责日常协调与推进。二是将法律法规学习纳入党组中心组核心课程,建立“主要领导负总责、分管领导抓具体、层层传导抓落实”的责任机制,全面提升领导干部法治素养。三是科学制定2025年度法治建设实施方案与普法规划,明确目标、细化节点、压实任务,确保各项工作有序推进。

(二)坚持党建引领,深化作风建设。以党建引领为抓手,全面深化作风建设。在政治建设方面,坚持“第一议题”制度,通过多种形式组织学习10次,并开展业务培训与评审活动6次以提升履职能力。在意识形态方面,针对重点领域研判舆论风险,组建了专业的网评员队伍以强化监测与引导。在党风政风方面,通过红色教育和廉政警示教育筑牢思想防线,同时加大内部监督执纪力度,运用“第一种形态”谈话13次,持续正风肃纪。

(三)培养法治思维,提升执法能力。一是严格做好“三项制度”贯彻落实工作,规范履行行政执法职责。围绕执法场所及装备建设规范、执法行为规范、常用法律文书样式规范要求,不断强化依法行政相关建设。二是加强队伍建设,重点学习修订的《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规,全面规范执法行为、强化法律意识。组织8名在编人员参加2025年度执法证、监督证资格考试。三是以年度执法检查和案卷评查为抓手,督促各执法部门自查提升,确保执法人员业务能力全面提高。

(四)依法履行职能,规范执法行为。一是强化公平竞争审查,指导12个部门审查、清理、抽查文件58份。聚焦商务口岸出台的《饶河县2025年度促消费活动实施方案》实施会审机制,从源头保障公平。二是加强信用监管,通过制定113项“双随机、一公开”抽查计划,实现“进一次门,查多项事”。实施“三书同达”制度,实现对企业从行政处罚、修复指导到合规经营的全链条闭环监管。三是做好行政复议和行政应诉,依法化解纠纷。本年度行政复议案件6件均已审结。2件应诉案件均在依法办理中,有效维护了执法权威与秩序。

(五)优化营商环境,激发市场主体活力。一是实施了“一照一码一章一票一备案”企业开办联审联办、经营主体集群登记注册、“代为注销”等机制制度,创新实施“市场准入N+1预指导机制”制度,提升准入便利度。二是拓展电子营业执照在档案查询、许可审批、招投标等涉企高频服务领域应用,推动企业办事“一照通办”。三是深化注册资本认缴登记制度改革,指导92户存量和新设公司按期认缴。四是作为全市外商投资企业登记审批权限试点城市,创新实施了外国投资者“极速通关+办照”1小时办理模式,将营业执照办理时限压缩至1小时内。截至目前,全县新增市场主体1408户,免费发放印章1248枚,市场活力得到有效激发。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来,饶河县市场监督管理局法治建设虽然取得了一定成效,但对标更高要求,仍存在以下短板。一是跨部门协同执法的效能有待提升,在“双随机、一公开”联合检查等工作中,虽然牵头组织了多部门参与,在联合执法、数据共享、风险联防联控等方面,信息壁垒未能完全打破,影响了治理效果。二是法治服务的方式与手段较为单一,现有服务多集中于普法宣传,针对特定行业、特定群体的个性化风险提示与合规指导还不足。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

一是强化统筹部署,夯实组织保障。切实履行法治建设第一责任人职责,主持召开专题会议,研究部署年度普法计划、重大执法决定法制审核等关键工作。同步完善案件线索移送、接收与处理的全链条流程,并严格规范罚没财物管理制度,为法治建设提供坚实的机制保障。二是严守决策程序,规范权力运行。带头遵守重大行政决策法定程序,严格执行民主集中制,所有“三重一大”事项均提交党组会议集体审议决定。实施案件集体讨论制度,确保每一项执法决定和行政决策都经得起法律和实践的检验。三是带头尊法学法,发挥头雁效应。坚持将“第一议题”制度和会前学法环节固化为党组会议及中心组学习的规定动作,全年组织专题法治学习6次。通过领导干部先学一步、学深一层,有效营造了以上率下的浓厚法治氛围,带动全局法治素养整体提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

(一)持续推进依法行政工作。进一步统一思想,明确工作目标,制定年度工作计划,及时更新完善领导机制,持续推进法治建设第一责任人履职尽责,充分发挥党组主体责任,切实增强法治政府建设的针对性和实效性,推动行政机关切实抓好任务落实。

(二)加强依法行政能力建设。坚决落实党组学法常态化,全年组织执法人员、法制骨干以及全员开展法律知识培训、执法大比武,提升专业执法能力以及领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

(三)深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际,制定年度普法计划,推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,针对电商、农产品加工等特色产业,开展法治体检和订单式普法,做好行业合规指引。